“十一五”期间，市经信委认真贯彻落实国家、自治区及我市有关节能降耗工作部署和要求，围绕调整和优化工业结构、推进和实施工业节能技术改造、落实和加快淘汰落后产能、完善和强化工业节能管理工作，多措并举，狠抓落实，在经济持续保持良好增长态势的同时，节能降耗工作也取得了显著成效。我市连续五年超额完成年度工业节能降耗目标，并提前一年实现了“十一五”工业节能目标要求，节能工作走在了自治区各盟市前列。

作为自治区重要的工业城市，我市工业领域节能降耗工作的有效推进，对全面完成我市万元GDP能耗降低进度目标发挥了积极的促进作用。2005年，我市工业综合能源消费总量1848万吨，万元工业增加值能耗5.1吨标煤，截至2010年末，万元工业增加值能耗降至3.14吨标煤。2006-2010年，我市年度工业节能降耗目标分别为6.00%、6.38%、6.55%、7.05%和7.51%，实际分别降低7.09%、9.31%、9.71%、10.95%和9%，我市“十一五”万元工业增加值能耗下降目标为30%，到2010年，万元工业增加值能耗累计下降38.5%，超额完成“十一五”工业节能目标。

“十一五”期间，市经信委在建立健全节能工作机制、强化节能目标责任制管理的基础上，以重点耗能产业和重点耗能企业为重点，强化管理节能、强化结构调整节能、强化技术改造节能、推进循环经济发展，加快了工业节能步伐。

严格加强节能管理

近年来，我市一直将节能目标纳入各级政府、部门年度实绩考核体系，严格实行问责制，同时每年向全市重点用能企业（年耗能1万吨标准煤以上企业）下达工业节能考核目标，并依据责任目标定期对重点用能企业节能降耗工作进展情况实施严格的动态考核，以确保年度节能目标的完成。“十一五”期间，我市先后分三批对56户重点用能企业限期开展能源审计和节能规划编制，使企业节能意识不断增强、能源管理水平不断提高。经过几年努力，我市重点用能行业中，钢铁的吨钢综合能耗降至709千克标煤，较2005年降低173千克标煤/吨；火力发电企业供电综合煤耗降至330克标煤/千瓦时，较2005年下降55克标煤/千瓦时，华电包头发电公司供电综合煤耗降至310.63克标煤/千瓦时，达到国内先进水平；包铝电解铝吨铝综合交流电耗降至14119千瓦时，较2005年下降4843千瓦时/吨，东方希铝吨铝综合交流电耗降至13566千瓦时，达到国际先进水平。

强化节能结构调整

几年来，我市从老工业基地的实际出发，坚持用结构调整的办法，通过加速传统产业改造升级，降低单位产值能耗来推进工业节能。一是优化经济结构，加快第三产业发展。“十一五”期间，我市第三产业不断发展壮大，实现增加值由2005年的337.4亿元，提高到2009年的938亿元，是2005年的2.78倍。第三产业规模平稳扩张，能耗水平呈下降趋势，在优化经济结构的同时，在一定程度上实现了全市整体能源消耗的降低。二是大力发展高新技术产业和装备制造业，不断优化工业内部结构。近年来，我市相继引进实施了塑料光纤、风电装备制造等一系列高科技项目，高新技术产业得到进一步发展。与此同时，我市依托一机、北重两大企业集团，装备制造业得到迅猛发展。2009年规模以上装备制造业累计实现工业产值551亿元，占全市规模以上工业产值的21.5%，跃升为我市第二大支柱产业。装备制造业单位产值能耗平均为0.14吨标煤/万元，仅为钢铁产业的6.8%、电力产业的1.3%，结构调整节能贡献显著。三是加大清理和淘汰落后生产能力，为新上项目腾出用能空间。“十一五”以来，我市把淘汰落后产能作为促进产业结构优化升级和完成节能任务的重要手段来抓，严格按照自治区的要求，加大工作力度，淘汰落后设备和生产工艺。“十一五”期间，全市共关闭小炼铁、小炼钢企业139户，淘汰落后钢铁产能443万吨；淘汰10万千瓦以下小发电机组19台（套），装机68.1万千瓦；淘汰电解铝产能5.4万吨；铁合金产能0.6万吨；电石落后生产能力6.2万吨；水泥19万吨；造纸2.3万吨。淘汰落后产能工作成效显著，累计减少能源消耗222.6万吨标煤，使我市工业结构得到进一步优化。

强化技术改造节能

“十一五”以来，我市围绕实施国家“十大节能工程”和自治区推荐的100项节能应用技术和工艺，大力实施节能技术改造。一是传统产业装备水平不断改造提升。目前，我市重点用能行业中，重点钢铁企业全部配备了高炉TRT余压发电装置和煤气回收系统；火电企业发电机组全部为20万千瓦以上，华电包头发电2台60万机组的投运，使我市电力行业能耗居全国先进行列；包铝400KA电解预焙槽取代135KA传统装备，能源利用效率大幅度提高。二是节能新技术、新工艺得到广泛应用。“十一五”期间，全市共组织实施了107个重点节能技改项目和113个重点资源综合利用项目，总投资348亿元，目前已建成65个重点节能项目，年可实现节能量325万吨标煤；67个重点资源综合利用项目建成投产，已形成环保砖18亿块、各种砌块100万立方米、粉煤灰陶粒20万立方米，年可综合利用粉煤灰、冶金渣近600万吨的能力。这些项目的实施，在节省了大量能源和资源的同时，也推动我市节能工作迈上了一个新水平。如包钢集团推广实施余气回收利用、干熄焦、干法除尘等新技术、新工艺，实现了高炉、转炉和焦炉煤气的有效利用，大幅度降低了放散量，节约了资源，保护了环境，降低了能耗。随着CCPP等系列节能技改项目投入使用，2009年，包钢集团公司自发电量达到28.96亿千瓦时，占公司总受电量的近50%，为包钢节省外购电费13.85亿元。三是大力推广节能新产品。目前，蓄热式炉窑、变频电机、高效节能变压器等节能新产品已经在我市工业企业中得到广泛应用。四是积极争取国家和自治区政策扶持，促进企业节能改造工程实施。“十一五”以来，市经信委积极争取国家节能技改财政奖励项目、国债项目、国家扩大内需项目等共计14项，争取国家扶持资金12028万元，自治区节能和资源综合利用项目33个，累计争取资金2608万元，有力地支持了各项节能工作的开展。

大力推进循环经济发展

近年来，我市重点围绕钢铁、电力、铝业、稀土等行业，不断延伸产业链条，以“减量化、再利用、再循环”为原则，加大工业废弃物回收利用，促进形成闭合循环经济系统，提高资源综合利用率，减少能源消耗，走出一条老工业基地向新型工业化发展的新路子。一是构建产业集群，增加能源产出效益。通过发展能源转化效率高的大型产业集群，降低单位产值能耗，实现节能目标，目前我市的稀土、铝业、装备制造等产业的集聚效应已初步成形，已建立了包钢、包铝2个和希望园区、石拐工业园区、土右新型工业园区、山路煤炭集团等4个自治区级循环经济示范单位。二是依托基础产业优势，不断延伸产业链条，提升产业附加值。目前，我市已经形成了铁矿─氧化铁─钢铁（冶金渣综合利用）─精品钢材─钢材深加工的钢铁产业链条；煤─电（粉煤灰、脱硫石膏综合利用）─电解铝─精铝（合金铝）─铝轮毂、化成箔等铝深加工制品的铝产业链条，稀土精矿─氧化物─稀土金属─功能材料─终端产品的稀土产业链条。产品附加值的不断提升，使高耗能行业单位产值能耗不断降低。三是大力推进资源综合利用项目，工业固废物处置水平显著提高。2010年，我市粉煤灰综合利用总量367.4万吨，综合利用率达到88.39%。四是大力推行清洁生产。我市已在冶金、化工、稀土、电力、建材等重点行业分期分批开展清洁生产审核工作。严格按照国家清洁生产促进法要求，对我市污染物超标排放和使用有毒有害原料及在生产过程中排放有毒有害物质的企业实施强制清洁生产审核，同时鼓励污染物排放达标的企业自愿开展清洁生产审核工作，进一步优化企业生产组织，提升企业市场竞争力。截至去年底，我市已有34户企业实施清洁生产审核工作，共实施清洁生产方案500多项，总投资7.4亿元，实现节水6351.5万吨，节电8966.25万度，节煤385.16万吨，废水减排3167.87万吨，烟尘减排2191.87吨，新增经济效益4.1亿元。